สถานะทางกฎหมายและมาตรการควบคุมเพื่อใช้ประโยชน์จากกัญชา/กัญชง ของประเทศไทย <br> The Legal Status and Measures to Control for the use of Cannabis Plants In Thailand

Abstract

บทคัดย่อ

การศึกษาเรื่องนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวคิด ทฤษฎีและมาตรการทางกฎหมายของประเทศไทย และของต่างประเทศในการใช้ประโยชน์จากพืชกัญชา/กัญชง และสถานะทางกฎหมายของกัญชา/กัญชงเพื่อ เป็นช่องทางให้ใช้ประโยชน์จากกัญชา/กัญชงโดยน าข้อมูลดังกล่าวมาใช้วิเคราะห์เพื่อสร้างต้นแบบที่เหมาะสม กับสังคมไทย ตลอดจนการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่มีอยู่แล้วให้สอดคล้องกับการใช้ประโยชน์จากกัญชา/กัญ ชงของประเทศไทยวิธีการศึกษาในครั้งนี้เป็นการศึกษาข้อมูลเชิงคุณภาพ (Documentary Research) ซึ่ง ศึกษาหลักการ แนวคิด กฎหมาย ที่เกี่ยวข้องกับการใช้กัญชาของประเทศสหรัฐอเมริกา เนเธอร์แลนด์ โปรตุเกสและออสเตรเลียเพื่อเป็นพื้นฐานในการอนุญาตให้ใช้ประโยชน์จากกัญชา และมาตรการควบคุมการใช้ ประโยชน์จากกัญชงจากประเทศสหรัฐอเมริกา ออสเตรเลียและแคนาดา ผลการศึกษาพบว่ากัญชามีสถานะทางกฎหมายคือยาเสพติดซึ่งมีโทษตามพระราชบัญญัติยาเสพติดให้ โทษ พ.ศ.2522 เช่นเดิม อย่างไรก็ตามหากเป็นกรณีที่อยู่ภายใต้เงื่อนไขที่ก าหนดโดยกฎหมาย การใช้ ประโยชน์จากกัญชา/กัญชงย่อมเป็นการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายและผู้กระทำย่อมไม่มีความรับผิดทางอาญา เช่น การใช้กัญชารักษาโรคหรือการวิจัยกัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ในทางการแพทย์เนื่องจากการกระทำดังกล่าว ไม่ครบองค์ประกอบของความผิดในส่วนของการกระทำที่ไม่ใช่ความชั่วหรือมิได้เป็นการกระทำที่ตำหนิได้ หรือ การกระทำดังกล่าวได้ถูกลดทอนความผิดหรือโทษโดยกฎหมาย ตัวอย่างรูปแบบการใช้กัญชา/กัญชงของ ประเทศที่มีประสบการณ์และเป็นรูปธรรมตลอดจนเป็นรูปแบบที่เหมาะสมกับประเทศไทย ได้แก่ 1) การใช้ กัญชา/กัญชงในทางการแพทย์และการศึกษาวิจัย 2) การใช้เสพและครอบครองกัญชาโดยมีเงื่อนไข 3) การนำ มาตรการทางปกครองมาใช้บังคับเฉพาะการเสพและครอบครองกัญชาส่วนบุคคล 4) การเสพและการ ครอบครองกัญชาของผู้ป่วยระยะสุดท้ายของชีวิต 

ข้อเสนอแนะในการศึกษา เห็นควรสร้างแนวทางในการจัดการเพื่อผลิตและใช้กัญชา/กัญชงในประเทศ ไทยโดยจัดทำกฎหมายลำดับรองคือออกกฎกระทรวงตามพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ.2522 กำหนด หลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีการปฏิบัติ การอนุญาตให้ใช้ประโยชน์จากกัญชา/กัญชง ดังนี้ 1) กัญชา ควรใช้กัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ในทางการแพทย์และการวิจัยทางวิทยาศาสตร์โดยนำ หลักการลดทอนความเป็นอาชญากรรมและการใช้กัญชาในทางการแพทย์กรณีเป็นผู้ป่วยในระยะสุดท้ายของ ชีวิตที่มีความประสงค์จะใช้กัญชาเพื่อรักษาหรือบรรเทาอาการของตนโดยจะต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีการปฏิบัติของรัฐ 2) กัญชง/เฮมพ์ เห็นควรสร้างแนวทางในการจัดการเพื่อผลิตและใช้กัญชง/เฮมพ์ แยกต่างหากจาก กัญชาเนื่องจากมีปริมาณสารเตตราไฮโดรแคนนาบินอลน้อยกว่ากัญชาและมีศักยภาพที่จะนำมาใช้ประโยชน์ ทั้งในทางการแพทย์และทางเศรษฐกิจด้วยการออกกฎกระทรวงการขออนุญาตผลิต จำหน่าย หรือมีไว้ใน ครอบครองซึ่งยาเสพติดประเภท 5 เฉพาะกัญชง/เฮมพ์ โดยกำหนดสาระสำคัญของการขออนุญาตใช้ประโยชน์ ตามหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีการปฏิบัติของรัฐ

Abstract 

This study aims to study the concept of theories and legal measures of Thailand and foreign countries in the utilization of cannabis plants (marijuana / hemp). And the legal status of cannabis to be the channel to take advantage of cannabis. The information is used to analyze the prototype to fit the Thai society as well as the amendment of the existing law in line with the utilization of cannabis in Thailand.  Methodology used in this study, is a documentary research , which the  principles and concepts of law relating to the use of marijuana in the United States, the Netherlands, Portugal and Australia will be studied to compare with Thai’s narcotic law on basis for allowing the use of marijuana. And measures to control the use of hemp from the United States, Australia and Canada.  From the study, it is found that cannabis has legal status as narcotics, which is punishable under the Narcotics Act BE 2522. However, if the case is subject to the conditions prescribed by law, the use of marijuana is a legitimate act and the offender has no criminal liability, for example, the use of cannabis for medical treatment or marijuana research for medical purposes. This action does not complete the element of offense in non-evil acts or  

it is not a fault or such actions have been decreased criminal penalties /offense (Decriminalization). Examples of marijuana use in the country are experienced and concrete and it is suitable for Thailand, such as, 1. the use of marijuana for medical and research purposes, 2. the use and possession of cannabis with conditions.3. Applying administrative measures only applies to the taking and possession of personal marijuana.4. The taking and possession of marijuana of the terminal illness patients. Suggestions of study, the guidelines should be established to manage and produce cannabis in Thailand. The secondary legislation is the issuance of the Ministerial Regulations under the Narcotics Act BE 2522, prescribing rules, conditions and procedures. Permission to take advantage of cannabis (marijuana / hemp): 1. Cannabis (Marijuana) should use for medical purposes and scientific research by introducing the principle of minimizing the crime and using medical cannabis in the event of a terminal patient who wishes to use cannabis, treat or relieve their symptoms must comply with the rules, conditions and procedures. 2. Cannabis (Hemp) should create a management approach to produce and use hemp isolation of marijuana because hemp is less tetrahydrocannabinol (THC) substance than marijuana, and has the potential to be used in both medical and economic terms by issuing ministerial regulations, licensing, manufacturing, or possession. The state determines the substance of the application for permission according to the rules, conditions and procedures.