The Thai Government's Response to Human Trafficking: Areas of Strength and Suggestions for Improvement (Part II and III)

Abstract

ABSTRACT

Thailand had been on the U.S. TIP Report’s Tier 2 Watch List for four years in a row since 2010 and was downgraded to Tier 3 in June 2014. Thailand was downgraded to Tier 3 because it was deemed to not be making significant efforts to comply with the minimum standards required by the TVPA. Tier 3 countries are subject to economic sanctions, though the President can waive sanctions if U.S. assistance would help the country combat trafficking.

This paper highlights the strengths and areas of needed improvement for the Thai government in its response to the overwhelming problem of human trafficking. Specifically, this paper first offers suggestions for anti-trafficking organizational bodies: the Department of Special Investigations’ Anti-Human Trafficking Center, the Royal Thai Police, the Ministry of Social Development and Human Security’s Bureau of Anti-Trafficking in Women and Children, and Non-Government Organizations. The paper then reviews the current anti-trafficking legislation and policies and offers suggested revisions. The paper concludes with two case spotlights of a successful response by the Thai government to sex trafficking victims and to labor trafficking victims. If the Thai government implements some of these suggestions, it will put Thailand in the best position possible to be upgraded to Tier 2 in the next TIP Report.

บทคัดย่อ

ประเทศไทยได้ปรากฎอยู่ในรายการเฝ้ามอง (Watch List) ของรายงานของรัฐบาลสหรัฐ คือ U.S. TIP Reports โดยตกอยู่ในจาพวกประเทศชั้นสอง (Tier 2) มาเป็นเวลา 4 ปี โดยตลอดนับแต่ ค.ศ. 2010 และถูกลดลงไปเป็นประเทศชั้นสาม (Tier 3) ในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 2014 ประเทศที่ถูกลดชั้นลงเป็นประเทศชั้นสาม โดยถือว่าไม่ได้ใช้ความพยายามมากเพียงพอที่จะทาตามมาตรฐานขั้นต่าที่ TVPA กาหนด และจะต้องถูกลงโทษทางเศรษฐกิจ แม้ว่าประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา อาจงดเว้นการลงโทษทางเศรษฐกิจ หากการช่วยเหลือของสหรัฐอเมริกาจะช่วยให้ประเทศนั้นๆ สามารถต่อสู้กับการค้ามนุษย์ได้ก็ตาม

บทความนี้เน้นเรื่องความเข้มแข็งและเรื่องการที่จาต้องได้รับการปรับปรุงโดยรัฐบาลไทย เพื่อแก้ไขปัญหาในเรื่องการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทความนี้ได้ให้ข้อเสนอแนะเพื่อให้องค์กรที่ต้านการค้ามนุษย์ คือ กรมสอบสวนคดีพิเศษ ศูนย์ต่อต้านการค้ามนุษย์ กองบัญชาการตารวจไทย กระทรวงพัฒนาการสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ในส่วนสานักงานต่อต้านการค้าสตรีและเด็ก ตลอดจนหน่วยงานองค์การพัฒนาเอกชนอื่นๆ บทความนี้ในลาดับถัดไปได้พิจารณากฎหมายต้านการค้ามนุษย์ในปัจจุบัน ตลอดจนนโยบายต่างๆ และได้เสนอข้อที่ควรได้รับการปรับปรุง บทความนี้สรุปโดยกล่าวถึงคดีที่เป็นที่สนใจสองคดี ซึ่งเป็นเรื่องของการสนองโดยรัฐบาลของไทยต่อเหยื่อของการค้ามนุษย์ เพื่อบริการทางเพศและเหยื่อของการค้ามนุษย์ในด้านแรงงานว่า ถ้ารัฐบาลไทยทาในเรื่องที่เสนอมานี้เสียบางเรื่องก็จะทาให้ประเทศอยู่ในภาวะที่ดีที่สุดที่จะได้รับการเลื่อนชั้นขึ้นเป็นประเทศชั้นสองในรายงาน TIP ฉบับหน้า